近日，财政部联合农业农村部、银保监会印发《关于扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围的通知》(以下简称《通知》)。《通知》明确，扩大稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险的实施范围，在13个粮食主产省份的产粮大县，提供覆盖农业生产完全成本或种植收入的保险保障，保障水平最高均可达相应品种种植收入的80%。
据了解，目前农业保险的品种主要包括：直接物化成本保险，主要覆盖种子、农药、化肥、农膜等直接物化成本;农业大灾保险，主要覆盖直接物化成本和土地成本，仅面向适度规模经营农户;完全成本保险，主要覆盖直接物化成本、土地成本和人工成本等农业生产总成本;种植收入保险，主要覆盖农业种植收入，保险金额体现农产品价格和产量。
本次扩面提标的保险品种主要有两种，分别为完全成本保险和种植收入保险。
补贴方案方面，《通知》指出，保险标的为关系国计民生和粮食安全的稻谷、小麦、玉米三大粮食作物。保险保障对象为全体农户，包括适度规模经营农户和小农户。
《通知》提到，补贴方案实施地区为河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、四川等13个粮食主产省份的产粮大县。2021年纳入补贴范围的实施县数不超过省内产粮大县总数的60%，2022年实现实施地区产粮大县全覆盖。粮食主产省份产粮大县范围根据上一年度中央财政奖励的产粮大县名单确定。原则上，完全成本保险或种植收入保险的保障水平不高于相应品种种植收入的80%。补贴比例为在省级财政补贴不低于25%的基础上，中央财政对中西部及东北地区补贴45%，对东部地区补贴35%。
农业生产中，农作物因自然灾害受损最为普遍，一旦受灾，影响农民种粮积极性。基于这一现实需要，农业保险成为农业生产保障的重要手段。
近年来，我国农业保险实现了较快发展。银保监会数据显示，2020年，我国农业原保险保费收入815亿元，同比增长21.3%，远超财险公司整体保费4.4%的增速。
自2007年中央财政实施农业保险保费补贴政策以来，我国农业保险工作逐步发展，取得积极成效。2020年我国农业保险保费收入815亿元，已经成为世界上农业保险保费规模最大的国家。其中全国各级财政共承担保费补贴603亿元，为农民提供农业风险保障4.13万亿元，中央财政补贴资金使用效果放大145倍。
业内人士表示，进一步扩大试点范围，将带动农险业务实现持续增长。农业保险有望在2021年实现保费规模和保费增速的双重突破。另外，再保险制度的健全也使得财险公司的农业保险赔付率得到控制并有所下降，促进了农业保险市场的健康发展。
(任国省)
